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润州区“四上”企业现状及对策分析
发布时间:2019-08-07 16:09       稿件来源:市统计局【字体大小: 】 浏览次数:

法人单位是构成整个社会经济活动最基本的单元,也是社会经济发展的主要源头和载体,而“四上”企业是一个地区的经济“排头兵”,做好“四上”企业培育入库工作,关系到能否真实反映当地的经济发展水平。现结合润州区2019年月度审批增减变动情况,分析我区“四上”企业现状,提出做好“四上”企业培育入库工作的相关对策建议。      

 一、截止6月底“四上”企业情况

截止6月底,润州区“四上”企业数由2018年报的228家减少至222家,其中入库(含其它辖市区迁入)9家,退库(含迁出至其它辖市区)15家。入库的9家企业中,建筑业、房地产业、批零住餐业和重点服务业分别增加2家、1家、2家和4家;退出的15家企业中,建筑业、房地产业、批零住餐业和重点服务业分别退出6家、2家、4家和3家(见表一)。

表一、2019年润州区“四上”企业月度审批情况

            

 专_x005f_x005f_x005f_x0008_ 

2018年报

月度入库

月度退库

月度净增加

截止20196月底

 

13

0

0

0

13

建筑业

67

2

6

-4

63

房地产业

45

1

2

-1

44

批零及住宿业

63

2

4

-2

61

重点服务业

40

4

3

1

41

 

228

9

15

-6

222

从今年分专_x005f_x005f_x005f_x0008_业月度退库的情况看,6家退库的建筑业企业中, 3家因注册地在新区作出迁出,2家因当年没有经营活动而退库,1家因企业拒不配合提供数据而退库(街道、区统计局、区住建局、市统计局多次协调无果);1家房地产企业因停业退库;4家退库的批零住餐业企业中,1家因法人转成产业活动企业而退库,1家不达限额退库,2家因关闭或注销退库;3家退库的重点服务业企业中,1家因法人转成产业活动企业退库,1家因数据合并给其他法人企业而退库,1家因法人企业迁至京口区退库。

结合上半年对各街道、重点企业、重点项目现场走访调研的情况梳理分析,当前在库“四上”企业中,到今年底可能还会退库24家(不包括数据不达规模而被国家强制退库的)。其中工业2家,建筑业5家,房地产业3家,批零住餐业11家,重点服务业3家。对照今年重点工作指标“四上”企业净增加11家的目标,培育任务压力很大。1-6月,各街道已上报“四上”企业培育库单位54家,其中2家已入库,2家已申报(等待省、国家统计局的审核批准),其余50家企业为当前重点培育单位。

二、“四上”单位培育入库存在的主问题

(一)考核弱化致基层重视程度下降。通过各层各级的宣传引导,各地对“要有数、先进库,未进库、不出数,要进库、走程序”已基本形成了共识,也逐步把“四上”企业作为统计工作基础的基础。但是近几年来,因全市对各辖市区的“四上”企业申报入库工作未纳入考核,尽管区委、区政府一直非常重视此项工作,区经发局也在每年年初的考核指标计划中分解了各街道新增或净增“四上”企业数,但完成结果不尽人意。2017年全区新增“四上”企业任务数为38家,实际完成30家;2018年全区净增“四上”企业任务数为18家,实际完成5家。

(二)部门信息共享渠道不够畅通。随着“五证合一”、“一照一码”制度的改革,提高了“四上”企业新增入统效率。但是税务部门的税源库、市场监督部门的企业登记库、统计部门的企业名录库等由于各种原因并未能有效发挥沟通效用,导致一些达到“四上”统计标准的企业未能及时反馈到主管部门及街道,导致没能及时跟踪培育、申报、纳入“四上”企业统计范围。

(三)企业配合程度不够。主要有三个方面的原因:一是企业入库后增加一定的工作任务和管理成本。全区私营企业和有限责任公司占八成以上,大部分企业统计人员是聘用的零时工,有些还身兼数职,对申报工作业务技能掌握不够,有的甚至临时抓差;二是入库所需要的申报材料过于详实具体,部分企业由于产品(商品)销售不开税务发票,造成实际可能达到入库标准,但增值税纳税申报表中应税销售额远达不到入库标准;三是部分达到“四上”标准的个体户因为税费方面考虑,不愿转为企业法人,还有部分原“四上”企业为规避税收转为个体户。

三、完善“四上”企业培育入库工作的建议

一是强化协调,齐抓共管。建立区政府“四上”企业培育联席会议制度,各行业主管部门牵头制定、细化各行业的企业培育计划,形成街企联动、部门协同、齐抓共管的工作局面。建议经发局牵头制定工业企业和重点服务业企业培育计划,瞄准在建重点项目和成长性好的新投产企业,制定分期培育计划;强力推进在建重点工业项目建设,帮助协调解决生产经营中的困难和问题,力争企业及早达到入规标准,及时申报入库。建议区住建局牵头培育一批建筑业龙头企业和房地产企业,打造润州建筑业企业品牌,积极探索发展建筑业总部经济企业,大力培育二级以上专_x005f_x005f_x005f_x0008_业承包资质,进一步优化现有建筑、房地产企业结构,提高核心竞争力。建议区商务局牵头抓好限额以上批零住餐企业培育工作,抢抓新模式、新产业和新业态蓬勃兴起的机遇,抓好重点商贸项目建设。

二是摸清家底,建库立档。各街道结合“四经普”基础数据库,比对各行业主管部门提供资料,按照“四上”企业的申报条件,以基本单位名录库为基础,对全区临界及达到规模标准的企业进行全面摸底,建立“种子”企业“监测库”和审核申报“预备库”,做到底子清、情况明、对策准。同时,各街道建立“达标企业抓入库、接近企业抓培育、新建企业抓跟踪”的工作台账。  

三是强化培育,激励扶持。加强对准“四上”企业的跟踪监测和培育发展,围绕解决好潜质企业“升级”问题,结合“润州产业项目扶持政策”,要在奖励扶持、优惠政策、项目审批等方面给企业带来实实在在的好处,协调解决企业发展服务需求,持续优化营商环境,提振企业发展信心,鼓励企业做大做强。

 

                       撰稿人:许世敏   审稿人:李玉萍

 

  

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